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清徐縣人民檢察院工作報告
時間:2018-06-26  作者:  新聞來源:  【字號: | |

2018323日在清徐縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

清徐縣人民檢察院副檢察長   趙正斌

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

二○一七年檢察工作情況

2017,我院深入學習貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神和黨的十九大精神,學習習近平總書記視察山西重要講話精神,在縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協和社會各界的大力支持下,緊緊圍繞縣委中心工作,遵循“服務、監督、改革”三條工作主線,全面履行法律監督職責,扎實推進司法體制改革,檢察業務工作和隊伍建設得到了全面、健康、協調發展,為我縣經濟社會發展提供了有力的司法保障。

一、聚焦服務發展、強化主動作為,高標準推進平安清徐建設

始終堅持把保障經濟社會健康發展作為第一要務,不斷提高服務水平,創新服務手段,拓寬服務渠道,全力護航清徐經濟社會發展。

(一)積極服務創優發展環境

推進平安清徐建設,深入開展“打黑除惡”等專項斗爭,嚴厲打擊各類刑事犯罪,依法審查逮捕案172233人,審查起訴案221295人。為深入貫徹全縣優化營商環境會議精神,更好的發揮檢察機關在優化營商環境、服務清徐經濟發展中的職能作用,積極開展破壞環境資源犯罪和危害食品藥品犯罪專項立案監督活動、產權保護專項監督活動、公益訴訟專項活動、民事執行監督專項活動、職務犯罪刑事審判監督專項活動等“五個專項檢察活動”。服務保障縣委的重大工作部署,促進檢察工作與縣委中心工作深度融合,為優化營商環境精準監督、精準服務,有效回應人民群眾的關切和期望。

(二)突出保障民生民利

深入推進破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項監督活動,監督行政執法機關移送涉嫌犯罪案2件;引導農民工按照法律程序主張合理訴求,辦理農民工索取勞動報酬支持起訴案23件,有效維護農民工正當權益,取得了良好的社會效果和法律效果;積極推進“互聯網+陽光百姓工程”工作,616日,召開清徐縣“互聯網+陽光百姓工程”啟動會,720日,組織各單位報備人員進行培訓,將涉農、醫療、民政等23個民生項目納入系統平臺進行監管,涉及資金3867萬余元。

(三)靠前化解矛盾糾紛

全力做好黨的“十九大”、全國“兩會”等重大活動檢察環節維穩工作,健全初信初訪工作機制,加強涉法涉訴信訪矛盾風險預測預警預防能力建設,妥處群眾來信來訪34件次;認真落實刑事被害人特困救助,辦理司法救助案件3件,彰顯司法人文關懷;如:我院在處理受害人史某某申訴一案中,太原市院作出刑事申訴復查通知書(并檢刑復通20172號)認定武某某的行為屬于正當防衛,根據法律規定不符合抗訴條件,決定不予抗訴。但史建峰多次在我院、市院纏訪、鬧訪,圍堵大門、損壞車輛、砸毀市院接待大廳玻璃、在接待大廳小便,造成了極其惡劣的社會影響。我院本著息訴、罷訪的原則,經過市縣兩級院、縣法院和武某某積極協調,準備分三年期救助史某某的28萬元已支付到位,武某某與史某某已在司法救助書簽字,此款將由縣法院負責分期救助史某某,史某某申訴案到此得到妥善解決。

二、聚焦兩項改革、強化創新之路,深層次參與法治建設進程

(一)以落實為目標,推進司法體制改革

嚴格落實司法責任制,以落實員額制為重點,首批遴選出員額檢察官17名,成立了6個獨任檢察官辦案小組;出臺權責清單,制定出《檢察人員權力清單》,明確界定檢察官、檢察委員會委員、檢察長的司法辦案責任;推進大部制改革(由原來的12個部門整合為5個部門);實行“捕訴一體化”辦案模式,出臺了《清徐縣檢察院“捕訴一體化”辦案模式暫行辦法》;加強內部監督制約,建立隨機分類為主、指定分案為輔的案件承辦機制;制定檢察官聯席會議、案件質量評查和績效考核方案等多項制度,對辦案團隊各項指標進行量化考核;分類職級并行,完成首批員額檢察官工資套改工作;根據司法體制改革要求,對我院的人、財、物進行全面上劃。

(二)以擔當為引導,完成監察體制改革

配合搞好國家監察體制試點改革,是檢察院必須完成好的重大政治任務,改革關頭,考驗著我們的政治定力和政治態度,也考驗著我們的政治擔當,我們堅決擁護改革,堅決支持改革。按照我省深化監察體制改革的部署,積極配合縣委、紀委做好人員摸底及轉隸銜接工作,積極籌劃辦公樓清騰及監察委員會入駐我院工作。檢察長承擔轉隸第一責任人的責任,扎實做好人員、機構、裝備、案件線索的登記造冊工作,確保機構、職能順利劃轉。共劃轉監察委員會中央政法編制14名,人員13人,公務車輛3輛,其他配套辦公桌椅、電腦等13套。轉隸后,我院審查辦理監察委員會移送案件23人,目前該3人均被法院判決有罪并生效。

(三)以民生為引領,試點公益訴訟改革

準確把握公益訴訟案件范圍,突出辦案重點,堅持突出辦理生態環境和資源保護領域的公益訴訟案件,加強食品藥品安全領域案件的辦理以及國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域案件的辦理。建立完善公益訴訟工作機制,包括內部線索發現機制、一體化辦案機制、外部溝通協調機制。高度重視與相關行政機關溝通協調的重要性,主動加強與環保、食藥監、國土等行政職能部門的聯系,積極建立聯席會議制度,在信息共享、情況通報、線索移送、證據收集、結果反饋等方面建立聯系機制。積極組織辦案人員進行培訓,公益訴訟工作有序開展,辦理2件公益訴訟案,對行政機關發出訴前檢察建議2件,行政機關均已按照檢察建議整改到位,取得了良好社會效果。

三、聚焦監督主業、強化辦案質效,全方位保障社會公平正義

認真履行憲法和法律賦予的法律監督職能,緊緊圍繞訴訟活動中存在的執法不嚴、司法不公等突出問題和薄弱環節,充分發揮法律監督職能,著力維護司法公正和法律權威。

(一)固強補弱,強化刑事訴訟監督

加大刑事案件審查把關力度,對濫用強制措施、違法取證等偵查活動違法情形,依法提出糾正意見,監督公安機關撤案1件,監督公安機關立案4件,糾正違法9件,追捕1人,糾正漏罪3人,追加起訴4件,監督行政執法機關移送案件2件(其中1件已提起公訴),出席命案現場3次;提出抗訴510人(法院已采納抗訴意見26人),強制醫療11;對不構成犯罪和證據不足的,依法不批捕58人;對犯罪情節輕微,依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,依法不起訴48人。

(二)突出重點,強化刑罰執行監督

強化監外犯監督考察,建立并完善公檢法司一體化社區矯正監督管理機制,實現矯正對象零脫管漏管。共發出糾正違法通知書142份,其中羈押期限糾正違法16件,看守所內糾正違法16件,社區矯正糾正違法50件,財產刑執行糾正違法60件。駐所檢察160次,與在押人員談話96人次,與看守所、武警聯合開展監管場所安全防范檢查40次,發現安全隱患11次,確保了監管場所安全零事故。

(三)突破瓶頸,強化民事行政監督

受理支持起訴農民工索取勞動報酬案23件,其中本院審查終結1件,縣法院對22件我院支持起訴全部立案、開庭審理并按期作出相應裁判,保障了農民工的合法權益;辦理不服法院判決案1件,辦理審判程序監督案2件,辦理執行監督案16件,有效保障民事訴訟活動依法有序開展;發出涉企執行監督案5件,并全部收到法院回執,其中2件被市院選為典型案例上報省院。

(四)檢務公開,強化自身監督力度

結合司法責任制改革,構建了“誰辦案、誰負責、誰決定、誰負責”的檢察運行機制,強化對司法行為的過程控制、實時監督和事后評價,全年共評查案件26件,其中對8件捕后不訴案件、3件涉法信訪案件等進行重點評查。自覺接受外部監督,不斷增加工作透明度,全面推行案件程序性和法律文書網上公開,全年共公開程序性信息601條,案件重要信息4條,法律文書公開249份,進行律師預約接待35件,給律師提供電子卷宗145卷,行賄檔案查詢39次。

四、聚焦政治站位、強化紀律作風,嚴要求打造過硬檢察隊伍

堅持把檢察隊伍建設擺到突出位置,以公正執法為核心,以專業化為方向,強化思想政治建設、黨風廉政建設、業務能力建設,為檢察工作科學發展提供有力保障。

(一)堅定信念,強化思想政治建設

深入學習貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神和黨的十九大精神,學習習近平總書記視察山西重要講話精神,堅持學在前頭、干在前頭,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“維護核心,見諸行動”專題教育及“擔復興大任,做時代新人”主題實踐活動,持續強化思想理論武裝,引導干警把維護核心轉化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動。全年共組織中心組集中學習24次,支部集中學習6次,開展黨的主題日活動10

(二)正風肅紀,強化紀律作風建設

落實“兩個責任”使其清單化。制定《黨風廉政建設責任分解意見》,簽訂《黨風廉政建設責任書》、《廉潔承諾書》,明晰責任,壓實擔子;開展廉政教育使其常態化。組織開展常態化廉政教育,制作廉政文化版面,傳遞廉榮貪恥正能量,促使干警堅守紀律紅線和道德底線;執行執紀監督使其制度化。對內:對使用微信等自媒體劃出“十條底線”,凈化檢務自媒體生態,不定期開展紀律作風督查20余次,對司改重點任務跟進督查,確保司改健康推進。對外:向社會公布了舉報電話,設立了舉報箱,召集部分人大代表、政協委員等征求意見座談會,廣泛征求社會各界對檢察機關的意見建議;做好談話問責使其長效化。全年辦理信訪2案,均查否,配合縣紀委對1名原黨組成員和1名辦案干警進行了談話函詢,落實“五談”規定組織全體干警分級分層廉政談話90余人次,對首批入額的14名員額檢察官和8名新招聘的書記員進行了廉政談話。

(三)多措并舉,強化專業能力建設

加大干警培養力度,創新人才培養模式,院黨組堅持把學習培訓作為提升隊伍素質的重要載體,認真組織干警參加上級院的各類業務培訓學習。2017年,我院有針對性地開展網絡安全和保密培訓、領導素能培訓、辦案人員素能培訓和員額檢察官培訓,全年共計培訓128人次。著力提升檢察隊伍公正廉潔執法能力、訴訟監督能力、涉檢信訪息訴化解能力、檢察信息化應用能力和新媒體時代社會溝通能力。

各位代表,一年來我們較好地完成了縣委和上級檢察機關提出的各項工作任務。這些成績的取得,是縣委正確領導、縣人大依法監督的結果,也是縣政府、縣政協和社會各界大力支持的結果。在此,我謹代表縣檢察院全體干警,向各位代表、政協委員及社會各界的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前檢察工作中仍存在一些問題和困難:一是檢察監督主責主業發展不均衡,仍然存在監督短板,對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監督還不夠全面、深入;二是司法體制改革需要進一步深化,如何優化配備辦案組織還需進一步研究跟進;三是隊伍素能亟需提升,服務大局、監督履職的理念、能力和水平還不能完全適應新時代新形勢的需要;四是紀律作風建設還存在薄弱環節,規范司法的監督機制還需進一步強化。對于這些問題,我們將積極采取措施,切實加以解決。

二○一八年檢察工作任務

各位代表,2018年檢察工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞縣委“一體兩翼、一河兩中心”總體布局,扭住一流目標,以“服務發展大局、深耕檢察監督、深化司法改革”為主線,以司法辦案為中心,以改革創新為動力,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,努力推進平安清徐建設、法治清徐建設、檢察隊伍建設,為建設創新活力之城、美麗幸福清徐提供有力司法保障。

一、在貫徹落實黨的十九大精神上下功夫

牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,提高政治站位,自覺將檢察工作置于黨的絕對領導之下。以高度的政治責任感和使命感,將學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想,真正用于武裝頭腦、引領方向、指導實踐。

二、在服務全縣大局上下功夫

進一步深化“五個專項檢察行動”,努力創優發展環境,采取有效措施服務脫貧攻堅大局,發揮批捕、起訴等職能積極參與加強和創新社會治理,為全縣經濟轉型發展提供堅強的法治保障。全力促進平安清徐建設,維護政治安全和社會安全,繼續深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,堅決打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪,依法嚴懲侵害婦女、兒童、殘疾人等犯罪,切實保障人民群眾合法權益。

三、在深耕檢察監督上下功夫

進一步聚焦法律監督主責主業,對刑事案件受理、偵查、審判、執行進行全方位、全過程監督,提升監督工作質效。以公益訴訟等工作為新的增長點和發力點,全面加強刑事、民事、行政檢察監督工作。完善審查逮捕機制,防范瑕疵逮捕、不當逮捕損害犯罪嫌疑人權益;加強刑事執行檢察,實現羈押必要性審查、刑罰交付執行、財產刑執行等工作全流程監督;加強民事檢察工作,強化行政檢察工作,完善行政執法與行政檢察協作機制,開展對行政非訴執行的專項監督,支持和促進依法行政。

四、在深化司法體制改革上下功夫

全面落實司法責任制,進一步優化檢察權運行機制,優化檢察資源配置,在推進司法體制綜合配套改革中提升法律監督整體效能。完善科學高效的內部管理機制,建立健全“面對面”案件評析、不規范司法行為約談、司法檔案記載等制度,確保案件質量穩步提升。積極落實深化監察體制改革要求,進一步完善檢察機關與監察委員會的銜接配合機制,繼續做好“1+410項制度體系的落實工作,完善職務犯罪審查起訴制度。

五、在建設過硬檢察隊伍上下功夫

強化政治建檢,按照十九大提出的新時代黨的建設總要求,始終把政治建設擺在首位;堅持“三會一課”等制度,充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。狠抓人才強檢,健全符合檢察職業特點的素能培訓體系,不斷提高隊伍的正規化、專業化、職業化水平。堅持從嚴治檢,全面執行中央八項規定實施細則,進一步糾正“四風”,持續深入推進作風建設,認真貫徹落實縣委全面從嚴治黨主體責任規定,把管黨治檢責任落到實處。做好文化育檢,堅持嚴管與厚愛相結合,加強檢察文化建設,充分展示清徐檢察新形象。

各位代表,新思想引領新時代,新使命開啟新征程。在新的一年里,我們決心在縣委和上級檢察機關的領導下,不忘初心、牢記使命,凝心聚力、開拓進取,扎實推進各項工作提質創優,為建設創新活力之城、美麗幸福清徐作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

 

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